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1970年01月(Yuè)

2016年全國工業和信息化工作會議召開 突出抓(Zhuā)好(Hǎo)中國▾制▾造2025
◊文◊(Wén)/浙江傑能壓(Yā)縮設備有限公司
  • 在24日上午的大會上,工業和信息化[Huà]部部長苗圩作(Zuò)了[Le]題為(Wéi)“∆穩∆增長調結[Jié]構促融合實施中國制造2025建設制造強◇國◇網絡強國[Guó]”的(De)◈工◈作報告。會議由部黨組副書記、副[Fù]部長、國家國防科(Kē)技工[Gōng]業局局長許(Xǔ)達哲▿主▿(Zhǔ)持。部黨組[Zǔ]成員、駐部紀檢組組長金書波,部黨組成員、副部●長●[Zhǎng]陳肇雄、懷進鵬、劉利[Lì]華、辛國斌(Bīn)(馮飛出席中◇央◇[Yāng]有關會議),部⋄黨⋄[Dǎng]組成員、國家煙草專賣局局長淩成▿興▿,◇部◇[Bù]黨組成員、辦公廳⋄主⋄任莫玮,部總工程師張峰出席[Xí]會議。還邀[Yāo]請了工業和信息化部老領導李毅中、王(Wáng)旭東、朱高峰參加大會。

      會[Huì]議指出,2015年以來,面對工[Gōng]業下行壓力(Lì)持續[Xù]加大的困難與[Yǔ]挑戰,工業和信息化系統認真貫徹落實(Shí)黨中[Zhōng]央、國務院(Yuàn)決策(Cè)部署(Shǔ),突出抓好中∇國∇[Guó]制造2025、工業穩[Wěn]增長調結構增效益系列重(Zhòng)大措施、網絡提速降費、“互聯網+”行動等一◆批◆事關全局、影響長遠的重點工作(Zuò),工業運行○緩○中趨穩、穩◆中◆有進,轉型升級邁出堅實一[Yī]步。預計全年[Nián],全國規模以上工業增加值增長6%左右、能(Néng)耗降(Jiàng)低6%,單位工業增加值用(Yòng)水量降[Jiàng]低5%;軟件和信息技術服務(Wù)業收入[Rù]增(Zēng)長16%左右,電(Diàn)信業務[Wù]總量、▿業▿務收入同比增長25%和2%左右[Yòu]。

      一(Yī)是面向全球▲競▲▲争▲(Zhēng)制高點啟(Qǐ)動實施[Shī]制造強國戰(Zhàn)略。制定和落實中國制造2025,推動成立[Lì]了(Le)國家制造強國領導小(Xiǎo)組和戰略咨詢委員會[Huì]。開展工業強基專(Zhuān)項行動,一批關鍵共[Gòng]性技術[Shù]和産品實現示範應用(Yòng)。認定75家國家技術創[Chuàng]新[Xīn]示範企業和25家部重點(Diǎn)實◆驗◆室,重大技術裝[Zhuāng]備首台(套)政策(Cè)落地實施,國家科◊技◊重大專項取得◈重◈要(Yào)進展。

      二是頂∆住∆下行壓力保持工業平穩運行。國務院出台了工業穩▿增▿長調結○構○增效[Xiào]益一系列重要措[Cuò]施。開展涉企收費[Fèi]清理規範專項行動,預計為企業∆減∆負超過1100億元,協調擴大重[Zhòng]大技術裝(Zhuāng)備▿進▿口和小微企業稅收優○惠○政▽策▽惠及範圍。新能(Néng)源汽車推廣應[Yīng]用扶持政策進一步完(Wán)善。國家[Jiā]集成電路産業投資基金運作良好。推動設立國家中小企業發展基金。

      三▲是▲适應∇經∇濟新常态加快調整優化産業結構。狠抓技術改造,推(Tuī)動完善了固定資産加速折舊(Jiù)政策,支持危險化學品生産企業搬遷(Qiān)改造等449個項目。▽淘▽汰落後和化解過剩産能取得積極[Jí]進展,預計全年淘汰煉[Liàn]鐵1300萬噸(Dūn)、煉鋼1700萬噸[Dūn]、電解鋁30萬(Wàn)噸、水泥3800▾萬▾[Wàn]噸、平闆玻璃1100萬重量箱以上,化解造船過剩産[Chǎn]能1500萬噸。集[Jí]成電路、稀土、嬰幼兒配方[Fāng]乳粉等重點行業兼并重組進程明顯加(Jiā)快。開展工業綠色發◇展◇專項行動。

      四[Sì]是以融合促創新培育發[Fā]展[Zhǎn]新動能。兩化深度[Dù]融合取得[Dé]新進展,突出抓智能制造,啟(Qǐ)動智能制造專項和試點示範專[Zhuān]項行動。突出抓兩化▿融▿合管理體系,貫标企業超過2000家。突出抓培育新業态新模[Mó]式,推動出◈台◈“互聯網+”以及支持雲計算、大數●據●發展的指導性文件(Jiàn),制定“◈互◈聯網+”三年(Nián)行動計劃(Huà)。突出抓軍[Jun1]民融合向深◇度◇(Dù)發展,軍(Jun1)民用技[Jì]術雙向轉移加快,2506家(Jiā)單位取得(Dé)軍品科(Kē)研生産許可(Kě)。

      五是[Shì]聚焦熱點難點問題加大信(Xìn)息通信業發展管理▽力▽度。狠抓網絡提速降[Jiàng]費,繼續實施“寬帶中國”專(Zhuān)項行動,取消京津冀長途漫遊(Yóu)費。●發●▾放▾了LTE-FDD牌照[Zhào],4G網絡覆蓋全國城市。三網融▽合▽[Hé]面向全國推廣(Guǎng),IPTV用戶超過4500萬。電信普[Pǔ]遍服務補償機制取[Qǔ]得實[Shí]質性進展。完成[Chéng]無線電管理條例修(Xiū)訂草案立法審查。電話用戶實名制和打擊治理“黑(Hēi)卡”、垃(Lā)圾短信、“僞基站”等專項行動成[Chéng]效顯著。

      會議認為,“十二五”時期是很[Hěn]不平凡的五年。一(Yī)是轉型升級成效[Xiào]顯著。持續開展轉型升級“6+1”專項行動,行業⋄總⋄量大幅度提高,産業結構進一步優化,穩居世[Shì]界第一制造大國和網絡大國。二是◊創◊(Chuàng)新能力持續加強。規模以上工業企業研[Yán]發費用支出占主◊營◊業務(Wù)收入比重超過0.85%。載人航天(Tiān)與探月工程、新型顯▿示▿、移動通[Tōng]信等取得重大突[Tū]破。三是兩化(Huà)融合深入推進。建成全球(Qiú)最大規模⋄的⋄寬帶通信網絡,移動通信實▾現▾從3G突●破●[Pò]到4G同[Tóng]步的跨●越●,TD-LTE成為4G國際兩大主流(Liú)标準之一(Yī)。重點行業信息化步入集成應[Yīng]用新階段,互聯網經濟走(Zǒu)在世界前列[Liè]。四[Sì]是企業競争實力顯著提升。規模經濟行業(Yè)産業集中度明顯(Xiǎn)提高,具有國際競(Jìng)争力的[De]創新型大企業不斷增多(Duō)。五是履職[Zhí]能力進一▲步▲增強。堅持深化改革,▽進▽一∆步∆簡政放權、放管結合、優化服務。戰略謀劃[Huà]、統籌協調、創新管理(Lǐ)、狠抓落實能力[Lì]持續增▾強▾。

      會議明确了“十三五”時期工業[Yè]通信[Xìn]業的(De)形勢和任務。會議指出,我(Wǒ)國工業發展仍處于可以大有[Yǒu]作為的重要戰略[Luè]機遇期,但戰略機遇期(Qī)的内[Nèi]涵已發[Fā]生深刻變化,同時一些長期(Qī)積累的深層次矛盾進一步顯現。要加深對經濟新常态的◇認◇識和理解,徹(Chè)底抛棄用舊的⋄邏⋄輯思(Sī)維和方式方法(Fǎ)再現高增長的想法。要做打持[Chí]久戰的準備,敢于經曆痛苦的(De)磨難,适▽當▽提高換擋降速容忍度,堅定信心,銳意改革,強化體(Tǐ)制動力和内生活力,努力實現(Xiàn)工業更[Gèng]高質量、更有效率、更加公平、更[Gèng]◊可◊持續的發展。

      會議部(Bù)署(Shǔ)了2016年重點工作,總[Zǒng]的要求是,全面貫徹黨的[De]十八大和十八屆三中、四▲中▲、五中全會及中央(Yāng)經濟工作會議▿精▿神,貫徹落▲實▲習近(Jìn)平總書記系列重要[Yào]講話精神,牢[Láo]固(Gù)樹立和◆貫◆徹落實創[Chuàng]新、協調、綠色、開[Kāi]放、共享[Xiǎng]的發展理◆念◆,适∆應∆經[Jīng]濟發展(Zhǎn)新常态,堅持穩中求進工作總[Zǒng]基調,立足[Zú]制造強國、網絡強國戰略全局,堅持∇穩∇增長與調結構、擴内需[Xū]、促改革、∆強∆管理(Lǐ)、減負擔相結合[Hé],着力推進供給側結構性改革(Gé),深入實施中▽國▽(Guó)制造2025,推進(Jìn)兩化深(Shēn)度融合、軍民深度[Dù]融合和●信●[Xìn]息通信業轉型發●展●,強化(Huà)互聯網管理和網絡信息安全保障,提升供⋄給⋄[Gěi]體系的質量、效率和層次,實現工[Gōng]業通信業平穩∇增∇長和提質(Zhì)增效。

      會議提出的2016年[Nián]主要預期目标是,∆規∆模以上工(Gōng)業增(Zēng)加值增長6%左右、能耗降⋄低⋄[Dī]4%,單位工業增加值用水量降低4.5%。電信(Xìn)業、互聯網行業、軟件和信[Xìn]息技術服務業收入[Rù]分∇别∇[Bié]增長3%、25%和14%左右。

      會議要求▽重▽點抓好八[Bā]個方面工作

      一是狠[Hěn]抓供給質量和效率,努力保持工(Gōng)業平穩運行。啟動新一[Yī]輪◆重◆大技術改(Gǎi)造升級⋄工⋄程,實施城市危險●化●[Huà]學品企業和鋼鐵企業搬●遷●改造、有色金屬企業退城入園等重◇大◇工[Gōng]程,開展改◇善◇消費品∆供∆(Gòng)給專項行動、質量品牌提升◊行◊動、綠色建材生(Shēng)産和(Hé)應用行(Háng)動。實施新能源汽車○推○廣計劃,加快出台乘用車企業平[Píng]均燃料消耗量管理∇辦∇法、促進動力電池産業[Yè]發展、充電設施建設○獎○補等重大政策。啟動農業機械(Xiè)裝備、●船●舶◆配◆◈套◈自●主●(Zhǔ)化、重大應(Yīng)急裝備和産品等專項行動。深[Shēn]入開展“大(Dà)運行、大平台、大服務、大提升”工作。

      二是分業施(Shī)策●調●整存量,加快傳統▽産▽業優化▾升▾[Shēng]級。制∆定∆實施機械、汽車、輕工、◆紡◆織、電子、建材等重點行業分業施策專(Zhuān)項[Xiàng]方案,支持困難行業(Yè)加快去産能、去庫◇存◇[Cún]、降成本,實現産品升級、轉型轉(Zhuǎn)産、扭虧增盈。抓緊[Jǐn]制定實施推[Tuī]動産業重組、處置“僵屍(Shī)◈企◈[Qǐ]業”總體方案,協調出台⋄扶⋄持措施,引導“僵屍企業”平[Píng]穩退出,積∆極∆推進[Jìn]破局性(Xìng)、戰略性兼并重組。多措并舉[Jǔ]化解[Jiě]産能▿過▿剩,開[Kāi]展◇鋼◇鐵、水泥、平[Píng]闆玻璃等行業(Yè)化解過剩産能試點。實施(Shī)▽綠▽色制造∆工∆程(Chéng)。發布長江經濟帶創新驅動産業◆轉◆(Zhuǎn)型升級(Jí)方案,制定重點區域産業轉移指南。加強對國(Guó)家新型工業化産(Chǎn)業∇示∇(Shì)範基地的指導和管理。

      三是堅(Jiān)持創新引領發(Fā)展,培育壯大高端制造業。紮實推進中國制造2025“1+X”體系(Xì),完善重大産業▿工▿程布局協調機制。實施[Shī]國家制造業▾創▾新中(Zhōng)心建設工程,年内◈争◈取建成2-3家國[Guó]家制造業∇創∇(Chuàng)新中心。實施工業強▿基▿工(Gōng)程,集中解決30-50項[Xiàng]标志性[Xìng]産品和[Hé]技術,布局一批産業技▾術▾基礎[Chǔ]平台和服務支撐中心。實施高(Gāo)端裝備創新(Xīn)工程,抓緊(Jǐn)實施航(Háng)空發動機[Jī]及[Jí]燃氣●輪●機重大▲專▲(Zhuān)項。積極拓展高端裝(Zhuāng)備及新材料應◆用◆市場。強化标準[Zhǔn]制定[Dìng]和知識産權保護。▿大▿力實施軍民融合發展戰▿略▿,研究出台促進國防科技工業軍民融合深度[Dù]發展的若幹政策措施,制定國(Guó)防科▿技▿[Jì]創新資源開放共享辦[Bàn]法。

      四是瞄準智能制造(Zào)主攻方[Fāng]向,推動兩化◊深◊度(Dù)融合發展。實施智(Zhì)能制造工程,支持高檔▿數▿[Shù]控機床與工業機器人、增[Zēng]材制造、智能傳感與控制、智能檢◆測◆(Cè)與○裝○配(Pèi)、智能[Néng]物流與倉儲○五○大(Dà)關鍵裝備創新應用。繼續▲實▲施智能制造試點示範行動,确定60個以上新模式試點示範項目。深化“互聯網+”制造◊業◊創∇新∇發展,◆指◆導編制互●聯●[Lián]網與制造業融合發展路線圖。深∆入∆推廣兩化融合管理體系,研制标準體系(Xì)總體框架和路(Lù)線(Xiàn)圖。提升工業信息安全(Quán)保障能力[Lì]。

      五是大力[Lì]扶持小微企業[Yè],推動企業創新管理提質增效(Xiào)。發揮國務院◆促◆進[Jìn]中(Zhōng)小企業發展工作領導小組辦公▾室▾協調機制作用,全面梳理、評估各項(Xiàng)惠企政策落實情況并[Bìng]向社會(Huì)公開。推動國◇家◇(Jiā)中小[Xiǎo]企業[Yè]發展基金盡(Jìn)快投入運營,推動建立○中○小(Xiǎo)企業信◈用◈擔保體系和銀擔風險分擔機(Jī)制,開展“▾互▾聯網(Wǎng)+”小微企業創業創新培育行(Háng)動(Dòng)。全面實施涉企收費▲目▲⋄錄⋄清單管理,▲督▲促各地(Dì)各部門2016年底前公布行[Háng]政審▽批▽、中介服務收費[Fèi]、執法◆檢◆查、行政[Zhèng]罰款等各類項目清單。開展企業管理提(Tí)升專項行動(Dòng),制定出台引導企業創新▾管▾[Guǎn]理提質增效的[De]指導意見。

      六是實施寬◆帶◆(Dài)網絡提速降費行動,推(Tuī)進[Jìn]信息通信業轉型發展。制定高速寬(Kuān)帶網(Wǎng)絡建設和提速降費年度[Dù]行動方案[àn],力争2016年基本實現所有設區城[Chéng]市▾光▾纖網絡全覆蓋,20M以上高速寬帶用戶比例(Lì)超過50%,4G用戶(Hù)○達○[Dá]到6億戶。實施電信普遍服務補償機▾制▾[Zhì]試點,落實通信[Xìn]基礎設施(Shī)納入城鄉◇規◇劃工(Gōng)作,穩步推動三網融合業務分期分批擴大至全國。積極穩妥推進電▿信▿領域開放發展,實施共[Gòng]建東非信息高速公路項目。有序推進工業互(Hù)聯網發展,研究制訂總體方案、标準體系框◇架◇(Jià)▾及▾推進策略。科學配置與合理利用∇無∇線電頻譜資(Zī)源(Yuán),規範無[Wú]線電台∇站∇(Zhàn)設置和使用。

      七是加(Jiā)強[Qiáng]互聯網(Wǎng)行業管理,提升網絡與信息安[ān]全保障能(Néng)力。推動[Dòng]盡快▽出▽⋄台⋄加強和改進互聯[Lián]網行業管理、促▲進▲互聯網産業健∇康∇發展的指導○意○[Yì]見(Jiàn)。抓好新版電信業務◇分◇(Fèn)類目錄的實(Shí)施,發布試辦新型電◇信◇業務管理辦法。深入開展不良[Liáng]網絡信息(Xī)和網(Wǎng)絡環境綜合治理,實施網站安全專項整治、打擊治理通訊信(Xìn)息◈詐◈騙◊等◊專項行動。進一步◊規◊[Guī]範(Fàn)電信和互聯網等企業經營(Yíng)和競[Jìng]争行為,探索建立互(Hù)聯網市場主體[Tǐ]信用評價體系。深化基礎電信企業安全[Quán]責任▿考▿核(Hé)。

      八是加強統籌協調◆和◆改革創新,營造行業發展的(De)良好環境。精心編制工業[Yè]通信業領域“◆十◆(Shí)三五”規劃。積[Jī]極穩妥推進國防科技工業管⋄理⋄體制改(Gǎi)革、軍工科研院所分類改革,紮實推進電信業放開競争性業務試◆點◆[Diǎn]。持[Chí]續推進▿簡▿政(Zhèng)放權、放管結合、優化服務,推行權力清單、負面[Miàn]清單、責任清單。突出抓好(Hǎo)無線電管理條(Tiáo)例、電信法、中小企業促進(Jìn)法、稀有金屬管(Guǎn)理條例等[Děng]的制修訂及宣貫。務實推進國際産能和裝◊備◊(Bèi)制造合作。創新(Xīn)行業管理[Lǐ]方式,推動産業政策[Cè]加快○向○▽普▽惠性、功能[Néng]性(Xìng)、結構性轉變。

      本次會議[Yì]會期一天半。為[Wéi]提高會議效率,24日上午的大會[Huì]采(Cǎi)取北◇京◇(Jīng)主▲會▲場加各地電視電話會議的方(Fāng)式,向全國各[Gè]省(區、市)及有[Yǒu]條件的地州市同步視頻轉播。24日下∆午∆進行分組讨論。25日上午,安徽省經信委(Wěi)、貴州(Zhōu)省經信(Xìn)委、上海市經[Jīng]信委、廣東(Dōng)省通管局及海[Hǎi]爾集團、騰訊▾公▾司等6家單位将進行大會交流發言。

      國家[Jiā]國防科技工業局、國家煙草專賣局[Jú]黨組成員及綜[Zōng]合管(Guǎn)理◈部◈[Bù]門負(Fù)責人,省(區、市)工業和信息化主管部門、通信●管●理局、部直[Zhí]屬單位、部屬(Shǔ)高校[Xiào]、部[Bù]機關各司局主要負責人,中央(Yāng)有關單位和行業協會(Huì)負(Fù)責人◆在◆主會場[Chǎng]參加會⋄議⋄。

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